In Gazzetta Ufficiale la riforma della Corte dei conti: cosa cambia per PNRR, appalti e responsabilità amministrativa
È stata pubblicata in Gazzetta Ufficiale la Legge 7 gennaio 2026, n. 1, che introduce una riforma organica della Corte dei conti, incidendo in modo significativo su responsabilità amministrativa, controlli sugli appalti pubblici e attuazione del PNRR.
La legge è entrata in vigore il 22 gennaio 2026 e mira a rafforzare la certezza decisionale delle amministrazioni, riducendo il rischio di paralisi amministrativa, in particolare nei procedimenti legati agli investimenti pubblici.
Responsabilità amministrativa: confini più chiari
La riforma ridefinisce in modo puntuale la nozione di colpa grave, escludendola quando l’azione amministrativa è fondata su:
- indirizzi giurisprudenziali prevalenti;
- pareri delle autorità competenti.
Viene inoltre rafforzata la presunzione di buona fede per gli organi politici quando gli atti sono supportati dai responsabili tecnici e amministrativi.
Limiti al risarcimento del danno
Salvo i casi di dolo o illecito arricchimento, il danno risarcibile:
- non può superare il 30% del pregiudizio accertato;
- è comunque limitato al doppio della retribuzione annua o del compenso percepito.
È inoltre previsto che il pagamento spontaneo della condanna estingua gli ulteriori effetti sanzionatori.
Controlli accelerati sugli appalti PNRR
Per i contratti legati a PNRR e PNC:
- il controllo preventivo della Corte dei conti riguarda i provvedimenti di aggiudicazione;
- i termini diventano perentori;
- decorso il termine senza pronuncia, l’atto si considera registrato, con esclusione della responsabilità.
Le Regioni, gli enti locali e i soggetti attuatori possono estendere tali controlli anche ad altri appalti sopra soglia.
Funzione consultiva rafforzata
Le amministrazioni possono richiedere pareri preventivi alla Corte dei conti in materia di contabilità pubblica, anche su casi concreti PNRR.
Gli atti adottati in conformità ai pareri escludono la colpa grave, rafforzando la tutela dei decisori pubblici.
Delega al Governo
La legge conferisce una delega al Governo per il riordino complessivo delle funzioni della Corte dei conti, con l’obiettivo di:
- migliorare efficienza e coordinamento;
- rafforzare il ruolo nomofilattico;
- introdurre strumenti deflattivi del contenzioso.
Impatto per imprese e stazioni appaltanti
Per il sistema delle costruzioni, la riforma favorisce:
- maggiore certezza nei procedimenti di gara;
- riduzione dei tempi decisionali;
- minore esposizione degli atti a blocchi per timore di responsabilità.
