Ricostruzione post-alluvione: via a 7.400 appalti in deroga. Quasi 3 miliardi per Emilia-Romagna, Toscana e Marche

Con l’Ordinanza n. 57/2026, firmata dal Commissario straordinario Fabrizio Curcio e pubblicata il 2 febbraio 2026, prende ufficialmente avvio la ricostruzione unitaria dei territori colpiti dall’alluvione del maggio 2023, che ha interessato principalmente l’Emilia-Romagna, ma anche Toscana e Marche.

L’ordinanza approva il Piano speciale per la ricostruzione, che riunisce sotto una disciplina derogatoria unica e aggiornata un totale di 7.400 interventi, comprendenti:

• lavori di somma urgenza;
• opere di difesa idraulica;
• appalti stradali;
• ristrutturazioni di edifici pubblici e di culto.

Il budget complessivo per la ricostruzione pubblica supera i 2,9 miliardi di euro, finanziati attraverso:

• 2,5 miliardi dal DL n. 61/2023;
• circa 329 milioni dal Fondo di solidarietà dell’Unione europea;
• 100 milioni dal DL n. 65/2025;
• ulteriori risorse derivanti da donazioni ed erogazioni liberali.

Deroghe e procedure accelerate

L’ordinanza introduce una ampia serie di deroghe normative, con l’obiettivo di accelerare l’avvio e l’esecuzione degli interventi. In particolare:

• affidamenti di lavori fino a 500mila euro senza bando e senza consultazione di più operatori;
• lavori tra 500mila e 1 milione di euro affidabili con procedura negoziata consultando almeno tre operatori;
• lavori tra 1 e 2 milioni di euro con consultazione di almeno cinque operatori;
• affidamento diretto delle progettazioni fino alla soglia UE (216mila euro), anche senza consultazioni multiple.

Sono inoltre previste deroghe al Codice dei contratti pubblici su:

• obbligo di BIM;
• programmazione;
• appalto integrato anche per stazioni appaltanti non qualificate;
• esclusione automatica delle offerte anomale;
• varianti in corso d’opera semplificate;
• collaudi affidabili a tecnici interni alla PA.

Erogazione dei contributi

I contributi saranno corrisposti ai soggetti attuatori in tre tranche:

• 40% alla concessione del contributo;
• 40% al raggiungimento dell’80% di avanzamento;
• saldo finale fino al 20% a conclusione dei lavori.

Impatti per le imprese

Il Piano rappresenta una opportunità rilevante per il settore delle costruzioni, grazie a:

• un numero elevato di affidamenti;
• tempi procedurali ridotti;
• maggiore flessibilità operativa.

Al contempo, richiede alle imprese capacità organizzativa, rapidità di esecuzione e piena conoscenza delle procedure derogatorie introdotte.