DURC di congruità: ANAC ribadisce obblighi, tempi e responsabilità negli appalti di lavori edili
La verifica di congruità dell’incidenza della manodopera rappresenta un adempimento obbligatorio in tutti gli appalti pubblici di lavori nel settore edile, a prescindere dall’importo del contratto. A ribadirlo è l’ANAC, con il Comunicato del Presidente del 17 dicembre 2025, che fornisce indicazioni puntuali alle stazioni appaltanti sulla corretta applicazione del DM n. 143/2021.
Il documento chiarisce che il DURC di congruità costituisce uno strumento essenziale per:
- garantire il rispetto dei contratti collettivi edili;
- contrastare il lavoro irregolare;
- prevenire fenomeni di dumping contrattuale.
Ambito di applicazione
Secondo ANAC, la verifica si applica:
- a tutti i lavori pubblici edili, di qualsiasi importo;
- alle attività ricomprese nell’Allegato X del d.lgs. 81/2008, incluse quelle affini e funzionalmente connesse;
- alle imprese cui si applica la contrattazione collettiva edile nazionale e territoriale.
Procedura di verifica
Il controllo è demandato alla Cassa Edile/Edilcassa territorialmente competente e si articola in fasi precise:
- l’impresa affidataria principale trasmette i dati del cantiere mediante Denuncia di Nuovo Lavoro (DNL) tramite il portale Edilconnect;
- la certificazione di congruità può essere richiesta dal committente o dall’impresa affidataria in occasione dell’ultimo SAL e comunque prima del saldo finale;
- la Cassa Edile rilascia il DURC di congruità entro 10 giorni dalla richiesta, verificando la coerenza tra costo della manodopera e percentuali minime previste dagli accordi collettivi.
Scostamenti e conseguenze
ANAC distingue due ipotesi:
- scostamento ≤ 5%: il DURC può essere rilasciato, previa motivazione del Direttore dei lavori;
- scostamento > 5%: l’impresa ha 15 giorni per regolarizzare versando il costo mancante. In caso contrario:
- iscrizione nella Banca nazionale delle imprese irregolari;
- blocco del pagamento del saldo finale dei lavori.
Pagamenti diretti ai subappaltatori
Un chiarimento di particolare rilievo operativo riguarda il pagamento diretto dei subappaltatori: anche in questa ipotesi, la stazione appaltante è tenuta a richiedere il DURC di congruità all’appaltatore principale, unico soggetto legittimato a inserire i dati di cantiere e a richiedere la certificazione.
In sintesi
Il Comunicato ANAC rafforza un impianto normativo già chiaro, puntando a:
- uniformare i comportamenti delle stazioni appaltanti;
- garantire certezza procedurale;
- tutelare la regolare esecuzione dei lavori e la correttezza del mercato.
Per le imprese di costruzione, diventa fondamentale una gestione attenta e tempestiva della manodopera e della documentazione di cantiere, soprattutto nella fase finale dell’appalto.
